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南寧市發展改革委、betway东盟体育 解讀江南區六冬水庫灌區農業水價政策

發布時間:2018-06-01 10:08     來源:betway东盟体育   作者:

    一、為何要製定江南區六冬水庫灌區農業水價?

    答:“建立健全合理反映農業供水成本、有利於節水和農田水利體製機製創新、與投融資體製改革相適應的農業水價形成機製;農業用水價格總體達到運行維護成本水平,農業用水總量控製和定額管理普遍實行,可持續的精準補貼和節水獎勵、水權流轉機製基本建立,先進適用的農業節水技術措施普遍應用,農業種植結構實現優化調整,促進農業用水方式由粗放式向集約化轉變;全麵推行計量收費”是國家、自治區和市政府推進農業綜合水價改革的總體目標和要求。按照南寧市農業綜合水價改革的工作部署,江南區六冬水庫灌區作為我市農業水價綜合改革的試點項目,政府財政已投入大量資金建設農業灌溉工程。為了促進農業節水、提高用水效率、優化資源配置、實現農業現代化,保障農業生產安全穩定供水和農田水利工程良性運行,市發展改革委和市水利局按照國家、自治區和市政府有關政策規定,製定了江南區六冬水庫灌區農業用水價格。

    二、製定農業水價依據哪些政策?

    答:(一)《廣西壯族自治區物價局關於印發 <廣西壯族自治區定價目錄> 的通知》(桂價綜〔2018〕25號)明確規定,水利工程供水實行政府定價管理。

   (二)《廣西壯族自治區物價局關於推進農業水價形成機製改革加強價格管理工作的指導意見》(桂價格〔2018〕44號)規定“合理製定農業用水價格。農業用水價格按補償供水生產成本、費用的原則核定,不計利潤和稅金。具體按照自治區物價局 水利廳《關於印發廣西壯族自治區水利工程供水價格管理實施辦法的通知》(桂價格字〔2004〕41號)規定的定價原則和水利工程供水價格測算辦法進行測算,並綜合考慮水資源稀缺程度、農業生產、農民利益、用戶承受能力等因素,合理製定價格,逐步實現大中型灌區骨幹工程農業供水價格補償運行維護水平,大中型灌區末級渠係和小型灌區農業供水價格達到成本水平。”

   (三)《南寧市人民政府辦公廳關於印發南寧市農業水價綜合改革實施方案的通知》(南府辦〔2017〕57號)規定“合理製定農業用水價格。按照有關規定認真測算農業供水成本,並綜合考慮水資源稀缺程度以及用戶承受能力等因素,合理製定農業用水價格。大中型灌區骨幹工程農業供水價格至少達到補償運行維護費用水平,大中型灌區末級渠係和小型灌區農業供水價格達到成本水平。充分利用渠係改造節水騰出來的空間等,適當提高農業用水價格。”

    三、製定農業水價的原則是什麼?

    答:一是有利於促進農田水利工程良性運行;二是區分用水用途製定分類水價,促進農業經濟健康發展;三是實行超定額累進加價,促進節約用水;四是充分考慮農民承受能力,總體上不增加農民負擔;五是與毗鄰城市或地區相銜接。

    四、本次製定江南區六冬水庫灌區農業水價是否依法履行了定價程序?

    答:製定水利工程農業水價未列入《廣西壯族自治區定價聽證目錄》的範圍,因此,不需召開聽證會論證。同時,根據國家發展改革委《政府製定價格行為規則》的規定,市發展改革委和市水利局在實地調研、開展成本監審、廣泛征求意見(一是在市發展改革委、南寧物價網等政府網站向社會公開征求意見;二是到江南區蘇圩鎮佳棉村委會召開征求意見會,聽取灌區用水農戶、用水協會的意見;三是去函征求南寧市農業水價綜合改革聯席會議成員單位以及江南區政府的意見)、認真核算、進行合法性審查以及集體審議的基礎上,共同製定了江南區六冬水庫灌區農業水價。本次定價程序依法依規、嚴謹有序、科學合理。

    五、為何要實行分類水價?

    答:根據桂價格〔2018〕44號文有關“在農業內部區分糧食作物、經濟作物、養殖業和其他用水用途執行不同的水價標準。不同的用水對象,收益不同,承受能力不同;不同的用水方式,供水成本和保障水平也不同。因此,對糧食作物可實行較低的價格;對用水量大或附加值高的經濟作物和養殖業用水實行較高的價格”的規定,結合江南區六冬水庫灌區農業生產的實際情況,將農業用水分類為糧食作物、經濟作物、養殖業和其他用水等四類,並製定了分類水價。

    六、江南區六冬水庫灌區農業用水分類水價的具體價格如何?

    答:江南區六冬水庫灌區農業用水實行分類水價,其中糧食作物0.20元/立方米,經濟作物0.40元/立方米,養殖業0.50元/立方米,其他用水0.60元/立方米。

    七、為何要對農業用水實行超計劃(定額)累進加價收費?

    答:南府辦〔2017〕57號文規定“根據定額管理、水權限額、節獎超罰、合理負擔的原則,對農業用水推行‘定額管理、超用加價’等水價改革模式”。同時,桂價格〔2018〕44號文規定“對超定額用水試行超計劃(定額)累進加價政策。超計劃(定額)累進加價幅度實行分段累進遞增,累進級數分為二級。超計劃(定額)20%(含本數)部分的水量按基準水價的50%加收;超計劃(定額)20%以上部分的水量按基準水價的100%加收”。為此,決定對江南區六冬水庫灌區農業用水實行超計劃(定額)累進加價收費。

    八、用水戶如何了解農業用水的定額?

    答:《南寧市發展和改革委員會 betway东盟体育 關於江南區六冬水庫灌區農業水價的批複》(南發改商價〔2018〕1號)已明確要求六冬水庫管理所做好價格公示及用水灌溉定額公示工作,屆時,用水農戶可通過公示了解各類用水定額。

    九、此次製定的農業水價從什麼時候開始執行?

    答:江南區六冬水庫灌區農業水價自2018年6月1日抄見水量起試行三年。

 

 

 

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